关于市政协十五届三次会议提案

（第0035号）的答复

赵淑君委员：

您提出的关于加强生活饮用水供水系统管理的提案已经收悉，现答复如下：

饮用水水质安全是国家公共卫生安全体系的重要组成部分，与人民身体健康和社会稳定息息相关，关系到国计民生和社会稳定，不断提高城市供水水质水平是经济发展和构建和谐社会的必然要求。我国新颁布的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）已于2007年7月1日正式实施，新标准的颁布实施对供水企业提出了更高的要求。加强城市供水管理，提高供水水质是当前供水企业最重要的工作之一。沈阳水务集团为了全面提升城市供水水质管理水平，从根本上提高供水水质，在管理创新和技术改造等方面做了大量的工作，使得城市供水水质保障水平逐年提高。2019年水质综合合格率达到99.98%。现将水质工作汇报如下：

一、 沈阳城区生活饮用水的现状

目前沈阳市主城区供水主要以抚顺大伙房水库地表水和辽河、浑河流域的漫滩区与一级阶地上地下水源供给。沈阳水务集团下辖10个水厂，其中一至七水厂、九水厂、浑南水务为地下水厂，八水厂为地表水厂。随着沈阳市大伙房输水配套工程的投产，一、三、四改为以配送我市以BOT形式建设的圣源水务大伙房地表水净水厂出水为主，其原有的地下水源改为备用水源。目前，沈阳市日均供水量在153.2万m3，其中地表水日均供水量为105.4万m3，占比68.7%，地下水日均供水量为47.8万m3，占比31.3%。

二、供水水质安全保障工作情况

1、加强水源保护工作

水务集团制定了《水质管理制度》、《水源环境保护管理制度》、《水质突发事件应急预案》等制度，通过水源保护区用地管理、水源保护运行管理、水源净化、美化管理等方面，完善了水源管理，规范了水源建设，不断提升水源风险防控能力。要求各水厂严格按照规定内容进行水源巡视与防护，属于水务集团管辖范围内的水源环境保护问题必须立即整改，不属于水务集团管辖范围内的水源环境保护问题应及时向所在区政府、环保部门报告。确保了集团所属各个水源保护区不新增污染源。

为切实做好水源环境保护工作，水务集团加强饮用水水源保护工作领导，董事长亲自挂帅，指挥调度水源环境整治情况，主管领导定期组织协调工作落实，各基层水厂、营业分公司按属地管理原则，进一步落实水源环境保护责任，实行两级责任制。即集团主管领导负责，基层主要领导负责，党政同责，为抓好水源环境保护工作提供保证。

2、加强水质检测，确保供水水质安全

为了保障沈城居民的用水安全，切实做好生态文明建设与污染防治工作，水务集团进一步完善相关管理规定，涵盖了从源头到龙头的各个生产环节。建立了从生产班组、水厂化验室、水质检测中心（国家水质监测网沈阳监测站）的三级检测体系，为饮用水安全保障工作提供了坚实保证。

为实时监测水质情况，集团在水厂、泵站和管网末端共安装水质在线检测仪器220台套，可以第一时间监测沈阳市不同地段的水质变化情况。

按照《城市供水水质标准》要求，水务集团目前在全市设有管网水水质监测点位123处（包括浑南2处），其中末梢监测点22个，每月中心实验室需对22个末梢监测点进行一次常规37项分析，一次7项简分析；其它各点位每月进行两次6项指标分析。从检测结果看，水务集团供水范围内出厂水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求。

3、水质公示工作

水务集团依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、住建部156号令《城市供水水质管理规定》，以及住建部《关于加强城镇供水设施改造建设和运行管理工作的通知》等法律法规对水质信息公开的明确要求，形成了“水务集团水质公示方案”，并于2016年一季度开始在沈阳水务集团官网上按月公布水质综合合格率，管网及管网末梢水7项指标水质检测报告。水质公示的落实，使用户建立了对自来水的水质信心，让公众能够多渠道了解饮用水水质情况，树立了企业良好形象。

4、不断提高水质检测能力

沈阳水务集团水质检验中心（国家城市供水水质监测网沈阳监测站）2018年经过国家认证，检测能力达到了182项，为更好的监测沈阳水质情况创造了条件。 检测范围包括生活饮用水、城市供水、地表水、地下水、污水、净水剂等六种产品；检验项目涉及无机、有机、生物和放射性多个专业学科。

5、加强二次加压泵站设施管理，保障居民供水水质

沈阳市是低压供水城市，居民生活用水全部采用二次加压。1997年市政府为了解决沈城二次加压存在的诸多问题，责成我集团做为政治任务对全市居民供水二次加压泵站、供水设施在原有状态下进行接管实施专业化管理。

截止目前，经逐年的接收改造，我集团现实际运行二次加压泵站2038处，已全部实现二十四小时连续供水，运行率达到99.6%，水量及水压均能满足居民用水要求。每年对管理运行泵站贮水池都能按国家要求保证至少一次贮水清洗。目前全市近90%的小区居民已享受到了水务集团专业化的小区供水服务，二次加压泵站专业化管理位居全国第一位。

为改善居民吃水条件，提高供水服务质量，水务集团接收管理小区二次加压泵站的23年工作中，投入大量资金对贮水池、水箱进行改造。自2002年开始陆续开展了二次加压泵站改造项目。

其中2002年改造一峰、三峰等定时供水泵站398处，受益人口58万人，实现了沈阳居民加压泵站全部24小时连续供水；

 2003年，集团开展了创建甲乙级泵站活动，共创建71处甲级泵站，124处乙级泵站，消灭了“四差”泵站62处，改善了泵站的环境，基本消灭了老、旧、差泵站，为居民区的水质安全提供了基础保障；

从2007年开始的两年时间，集团共组织完成创建优质服务示范泵站700余处，自筹资金更换备台320台套，通过以上改造，我市大大提高了二次加压的服务能力，消灭了三峰供水现象。

从2008-2012年，沈阳市政府连续五年两次大规模投入巨资支持二次加压泵站的改造工作：2008～2010年，水务集团通过政府为民办实事工程改造泵站407处；2011～2012年，根据市十四届人大提案，水务集团进行二次加压泵站改造331处。

2016年，为进一步改善居民供水水质，水务集团申报了国家专项建设基金项目，开展了又一轮的大规模二次加压泵站改造项目，完成100余座二次加压泵站的改造工作。

水务集团从2017年开始采取措施，对小区的内网、楼内躺杠一并撤换。并且这项工程列为2017年水务集团重点1号工程，共对329处躺杠漏水严重小区进行撤换，2018年完成400处小区撤换工作。

目前集团正在开展世行贷款沈阳市城市供水安全工程建设，进一步对存在安全隐患的二次加压泵站加压供水设施进行投资改造，对材质不合格的贮水池进行改造，随着改造的不断推进，沈阳水质将得到进一步提升，水质的稳定性也将得到进一步保证。

6、提升水质基础设施建设情况

近几年，为满足城市发展用水需求，提升供水水质，保障民生服务，市政府和水务集团不断加大城市基础设施建设的投入力度，相继开展了从水源源头、配水管网、二次供水设施、小区内网和进户管等多环节的供水基础设施建设与改造。

在新水源建设方面，水务集团自筹资金18.97亿元，开展了四个大型水源建设，其中：2018年10月我市启动了大伙房水库输水配套工程西部净水厂（二期）工程建设，计划投资8.32亿元，新建设计规模为35万立方米/日的地表水净水厂一座，新建输配水管线长度约为44.044公里；2019年3月辽西北供水工程法库县净水厂及给水管网建设工程开工建设，计划投资1亿元，新建设计规模为5.5万立方米/日净水厂一座；2019年5月辽西北供水工程康平净水厂及给水管网建设工程开工建设，计划投资9179万元，新建设计供水规模为5万立方米/日的地表水净水厂一座；2019年11月我市启动了沈阳市辽西北供水配套工程（沈北新区）净水厂、配水厂工程建设，计划投资8.73亿元，在沈北新区清水台街道后腰堡村新建设计供水规模为42万吨/日净水厂一座，在沈北新区道义街道弓匠屯村新建设计规模23万吨/日配水厂一座。建成投产后，完成省政府下达的封闭地下水的工作安排，替换沈阳市地下水水源，保护珍贵的地下水资源，满足沈阳城市发展对需水量的要求，摆脱城市面临缺水的威胁和缺水对城市发展带来的困扰，对改善城市供水水质安全起到重大作用。

在输配水管网改造方面，政府投资1.29亿元，开展了大伙房输水工程南塔配水厂输水管线改造工程，完成DN2000输水管线（从新立堡桥至文萃路）的6500米输水管线改造；政府投资2200万元，开展了北部地区增水供水管网改造，对六水厂石佛水源入市内（北陵水源）重力流输水的DN1200管线的三台子至北陵水源之间、全长约4.2公里的管线进行内衬改造。通过改造，在保证供水管线安全运行同时，有效保证了输配水管网的水质安全。

在二次供水设施方面，水务集团利用自有资金，年均投资约317万元，对全市1367座泵站蓄水池进行消毒清洗，清洗容积达85.67万立方米；年均投资889万元，对342.3公里市街管网和小区内网进行清洗，解决了部分供水管线由于运行时间长，管壁结垢问题，提高了沈城百姓的用水质量，让百姓喝到更优质的自来水。

在二次供水内网和进户管改造方面，采取市区两级政府投资各半原则，投资13.58亿元，从2017年起，开始了为期四年的沈阳市居民小区内网改造工程，其中，2017年完成了311个小区819公里的进户管改造；2018年完成170个小区436公里小区内网和268个小区910公里进户管改造，2019年改造小区内网和进户管310公里，2020年计划改造139个泵站、改造小区内网和进户管300公里。通过二次加压泵站及小区供水内网改造，有效解决老旧小区泵站、管网老化造成的百姓吃水难题，提升供水质量，保证水质安全，以期达到全面提升城市供水保障能力的目的。

7、加大饮用水安全重要性的宣传工作

从国家到地方都高度重视水质工作，水务集团要求各级单位提高对水质工作的认识，把水质工作做为促进社会和谐、保障人民生命和健康安全的一个重要内容来抓好抓实。

把提高水质标准和保障供水水质的服务作为检验我们集团各单位一个重要的工作标准和条件。积极参与市政务公开日活动，利用展板、宣传小册子、宣传标语等形式开展宣传工作。同时，在水务集团官网设置专栏普及饮用水安全知识。对广大群众深入宣传贯彻《生活饮用水卫生监督管理办法》和《生活饮用水卫生规范》，提高广大群众的饮用水卫生安全意识，保障人民群众的身体健康。

感谢您对水务集团工作的重视和关心。

承办处室：建议提案办公室

联 系 人：贺  军   张艳平

联系电话：22718110

                           二0二0年三月二十六日