董事长蒋勇在集团经济工作会议上的讲话
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董事长蒋勇在集团经济工作会议上的讲话

2020-01-22 16:44:19


  根据录音整理

  (2020年1月19日)

同志们:

  今天,我们在这里召开集团经济工作会议,主要任务是深入贯彻中央和省市经济工作会议、省市"两会"精神,总结2019年工作,部署今年任务。刚才,显利总经理作了工作报告,各位副总对分管领域近期重点工作进行了安排和部署,4家单位和部门负责人作了很好的表态发言,会上还发了《2020年计划(草案)编制说明》,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲两方面意见。

  第一方面:关于2019年工作

  2019年是集团直面问题、全面反思的一年,是水务人不畏艰苦、攻坚克难的一年,是集团干部职工勇于担当、砥砺奋进的一年,是极其不平凡的一年。一年来,面对经济下行压力、重点工程建设问题重重、国企改革没有破题、政治生态需要重塑等多重压力叠加的复杂局面,在市委、市政府的正确领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,激励引导广大干部职工正视问题、挑战困难、顶住压力、创新思维、转变作风、提升能力,确保经济平稳触底,推动各方面工作发生积极变化,趋于向上向好发展,为集团下一步实施综合改革,推动企业高质量发展奠定了坚实基础。具体体现在以下几方面:

  (一)党的领导、党的建设得到进一步加强,企业发展环境趋于风清气正

  一是确保党组织发挥核心作用。按照巡察反馈意见,针对党的领导、党的建设弱化等问题进行全面整改,切实规范党委会议制度,明确议事规则,执行"三重一大"决策,确保党委发挥"把方向、管大局、保落实"的政治核心和领导核心作用。

  二是确保选人用人发挥导向作用。通过以日常工作为考察,加以深度考核,切实将作风正派,群众认可,能力突出,埋头苦干的干部选派到重要领导岗位;认真解决干部历史遗留问题,对有职务无实质工作内容以及外派到期的干部进行了统筹安排;对到期未及时转正的干部给予了转正;将后备干部下派到工作一线岗位挂职,进行实践锻炼与实地考察;举办技术骨干学习班,为集团发展提供技术支撑,从10月份起已经开展了项目管理、工程预结(决)算、招投标业务等工程系列培训3期,培训160余人次,共有32人通过培训取得相应资格证书。供水生产技术骨干业务能力提升培训班现开展3次集中培训。

  三是确保形成风清气正发展环境。全集团全力开展了"坚持党的领导 加强党组织建设 打造风清气正发展环境"工作。营业系统通过正风肃纪专项行动,安装远传智能水表,整改大数据平台反映问题,加大基础工作管理,挤出数据"水份",真实降低"产销差率",努力提升查收管理质量;财务系统通过规范资金使用与支付办法,不断提升企业诚信度;集团通过资产核查验收,促进审计监督体系建立,持续推进审计整改工作;工程系统通过对标先进单位管理经验,全力推进了涉水项目建设;服务体系通过水费服务窗口升级,服务意识有所增强。集团通过"打造风清气正发展环境"工作,有效推进制度建设进一步健全,管理流程进一步优化,干部职工工作作风、服务质量得到初步改善,解决了一些制约集团发展的突出问题。

  (二)企业政治站位得到有效提升,推动集团较好地完成了市委市政府交办的各项工作任务

  一是切实提高了政治站位。我来水务集团就职演说首先说的就是坚决完成市委市政府交办的各项任务。讲政治、保大局,是我们各项工作的首要任务。对于市委市政府交办的重点工作,这种政治站位体现在:第一是加强了组织领导。所有项目实施了领导包保责任。第二是重点项目指挥部签订了工作目标责任状。第三是下派了懂业务、会管理、能担当的干部。第四是加强了组织协调,对项目建设中存在的问题进行了逐一解决。第五是加强了要素保障。多方筹措资金保障了项目建设需要。

  半年来,在集团包保领导的推进下,在各个工程建设指挥部以及整治办公室全力推动下,在工程现场指挥部指挥长、副指挥长,以及安全总监不辞辛苦,昼夜奋战,竭尽全力,不懈努力下,可以负责任的说,我们完成了各项工作任务。

  二是切实保障了重点项目完成。第一是保障了环保督察项目的完成。老大难的桃仙污水处理厂不达标的问题基本得到解决;因为涉企、涉路、涉电、涉诉,排迁严重受阻的广园路管线工程即将完工;市政府每周一调度的,涉及一级保护的118眼水源井环境整治工作如期完成。第二是全面完成市里挂图作战工程。大伙房二期西部净水厂工程、辽西北康平、法库净水厂,包括污水处理厂建设以及一号工程都在市政府办公楼里是"挂图作战"工程,为了确保这些项目能够完成,集团领导现场督战,随时解决遇到的各类问题,做到了日调度、日清理,一个个项目情况,哪有问题,哪有进步,现在想起来,仍然历历在目。到12月底前,以上工程全部按期完成,切实向市委市政府交上了一份满意的答卷。

  正是在这些工作实践中,我认识了沈阳水务,认识了沈阳水司,认识了水务人的素质、能力,同时大家也认识了我。

  (三)规矩防线得以逐步筑牢,推进从严治企不断向基层延伸

  大家知道,目前的水务疾病缠身,许多集团外的"大夫"都纷纷给我们看过病。市委张雷书记、有为市长、冬石书记都指出过集团存在的问题。市委巡察反馈81条问题,六巡反馈21个问题,得了一个报告"惰慢乱",纪委内巡提出的40个问题,还有纪委13室涉及给予党政处分的21人。纪委一室通过正风肃纪大平台反馈的特业一、特业二的问题。还有之前在专项整治小金库,加油卡数量和额度都在国资国企的前列。

  我们自诊也发现不少问题。包括:工程方面、成本管控方面、职工思想认识方面、财务方面、水价方面,诉讼案件方面等。

  近期我们在策划综改过程中,还梳理出了118项问题,包括党的领导弱化、体制不顺、机制体制不活、治理能力不强、结构问题突出、发展动力不足、历史包袱沉重等七方面问题。

  种种问题产生的背后,暴露出集团缺乏规矩意识、红线意识、底线思维。

  对这些问题,集团党委进行了认真梳理和剖析,认为病在肌肤,尚未到骨髓。认为病还可治,若不治将成为"蔡桓公",无药可治,或被央企、民企兼并、控股。

  目前,集团已先后建立健全关于物资采购办法,资金支付办法、工程管理、招投标、议事规则等方面规章制度48项,推进集团初步建立了"规矩意识",促进正常的生产经营秩序初步形成。

  (四)党员干部工作作风得到积极转变,促进集团各项工作不断向好

  转变工作作风,首先,从领导班子做起。围绕"不忘初心、牢记使命"主题教育,领导班子加强学习,深入基层,率先垂范,以身作责,推动重大问题得以解决。下面,我点几个事:

  一是 "利奇马"台风造成法库水源水质超标事件。受"利奇马"台风影响,今年汛期法库水源全部受淹,得到消息后,集团领导第一时间连夜赶到现场,实地指挥,全力应对,各家水厂纷纷给予增援。在集团共同努力下,这一事件得以很好的化解,法库事件得以平稳过去。

  二是农改水项目移交。该项目是15年16年的项目,建完后交不出去,我们集团运营4年多时间,每年都搭上千万,集团的利润被农改水给吃掉,今年在市长支持下,农改水指挥部按照集团党委要求,克服人员少、任务重、时间紧的现实问题,全面完成283处农改水处理站移交工作,彻底解决多年悬而未决的历史难题。特别表扬下田军同志,能干事、想干事、干成事,体现了强大的执行力,一切以结果为导向,严格按照时间节点完成任务。

  三是重点工程工作。为按照集团要求完成工程进度管控工作,集团审批计划部部长陈疆宁连续39天吃住在康平净水厂建设现场;在法库指挥部现场也驻守20余天,在各指挥部连续奋战,大家始终坚守在现场,保证了工程任务的完成。

  四是应急抢险工作。今年"利奇马"台风给沈阳带来了强降雨,排水集团各级干部职工始终坚守在岗位,风里雨里,始终以保障供水为己任。广大干部职工这种在关键时刻、困难面前,站得出来、冲得上去的作风,充分展现了水务力量、彰显了水务精神。

  五是桃仙污水厂改造。重点表扬赵忠延同志,临危受命,之后的高会亮、谢成刚都在关键时刻能够冲得上去,连续半个月吃住在现场,包括世创集团、设计院也能积极配合,用短短2个月时间将污水处理能力恢复到8万立方米,全面提升了桃仙污水厂污水处理能力。

  六是集团日常事务协调督办工作。我到集团工作这半年,集团办公室几乎没休息过,全年督办352项工作,筹办大小会议300余次,基本没休过周六周日和节假日,加班加点成为常态,正是这种以工作为第一位、踏实肯干、任劳任怨的工作作风,促进了集团各项工作有序运行。

  集团干部作风的转变,不仅仅是我点到的这些,在集团各条战线,各个岗位上,干部职工都在努力以作风转变,提升工作能力,工作水平,确保集团各项工作全面推进。这些说明什么?说明我们的干部职工都想变好,都想撕掉戴在我们水务身上"惰慢乱"的标签。

  (五)基础工作得到初步夯实,促进企业整体管理水平逐步提升

  2019年就夯实集团计量基础工作,集团加大水源出口计量仪表维修维护,使水源制水总量核算实现了仪表全覆盖,使集团核心计量数据得到"质"的提升;供水系统以压调量,战酷暑,斗严寒,全力保障全市供水大局稳定;浑南水务、营业各分公司克服管理服务上的点多、线长、面广等不利因素,始终做好服务百姓工作;集团大力开展安全生产监督与检查,消除安全隐患,胜利完成国庆70周年安保工作,确保全年安全生产实现"六个为零";积极解决职工子女群体上访问题,受理国家、省、市督办信访案件64件,并做到了稳控到位,维护了企业信访稳定。加强了计划的管控,严肃了绩效考核。

  通过开展大量调研,集团深化改革工作已稳步进行。集团聚焦国企综合改革攻坚,成立了工作领导小组,并引入第三方咨询公司,充分借鉴国内国有企业改革经验,明确了集团综合改革的总体思路、总体目标和具体举措,初步形成了《沈阳水务集团综合改革实施方案》。目前集团综改顶层设计方向已经清晰,步骤已经明确,各项改革举措已经"箭在弦上"。上周,集团已经成立绩考部,2020年的绩考工作将以目标责任为首要,全员考核为重心,迈出深化改革第一步。

  另外集团不断创新工作方法,在提升经济效益方面利好频出。2019年,集团以EPC方式拿下了排年水防涝二期二批项目;通过努力,市政府已经将北污建设交由水务实施,项目建成后,预计每年将有可观的收入可以进帐;由此带来的中水市场也将给水务带来高额回报。经济效益的向好趋势必将成为集团发展强有力支撑。水务未来发展充满阳光。

  2019年,大家都很不容易,在此,我代表集团党委对全体干部职工的付出表示衷心的感谢。


  第二方面:关于2020年工作

  今年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年,也是水务集团实施综合改革、推动高质量发展的关键之年。当前,从宏观政策来看,随着国家《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》深入实施,必将加快推进东北全面振兴、全方位振兴的步伐,尤其是沈阳作为"共和国的长子"更具先发优势。从区域发展来看,沈阳正在积极争取纳入国家中心城市体系,国内外战略投资者对沈阳的发展预期和投资信心明显提升,投资热度持续上升,去年全市亿元以上新落地项目、投资总额均实现翻倍,为集团发展带来了更广阔的空间市场。从上级支持来看,市委、市政府心系水务集团发展,高度重视集团综合改革工作,张雷书记、有为市长多次过问集团改革工作,并提出了明确的指导意见,为集团改革指明了方向,这是我们攻坚破题、加快转型发展的最大机遇和最大动力。从自身发展来看,经过多年的发展,集团初步实现了水资源区域一体化管理,生产、运营、服务与资本一体化运作,尤其是市委、市政府一如既往的政策支持和项目倾斜,为我们迈进全国先进水司奠定了坚实的基础。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面,满怀信心谋发展,乘势而上求突破,以改革攻坚转型、高质量发展的新业绩,向市委、市政府交上一份满意的答卷。

  2020年经济工作总的要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央和省市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以服务民生为企业宗旨,以高质量发展为根本要求,以深化改革为核心,统筹推进法治水务、效益水务、现代水务建设,推动水务集团可持续、高质量发展,坚定不移做强做优做大国有企业,为沈阳全面振兴、全方位振兴贡献水务力量。

  今年是水务集团综合改革的综改之年、破冰之年,做好今年经济工作,关乎全局、意义重大,我们要全面抓好以下三方面工作。

  (一)综改工作,通过综改工作着力激发集团内生动力。

  按照市委、市政府确定的时间表路线图,集团将启动综合改革工作。改革的思路是认真贯彻落实沈阳市加快推进全市国资国企重点领域和关键环节改革会的精神,突出问题导向、能力导向、绩效导向和目标导向。

  具体要做好九个方面的改革。一是引进战略投资者,推动混合所有制改革;二是完善法人治理结构;三是明确中长期发展战略和产业布局;四是构建"1+7+x"综合业务和组织架构;五是推进"三项制度"改革;六是建立KPI考核体系;七是强化内部管理;八是打造"智慧水务";九是妥善解决历史遗留问题。提高核心竞争力,提升服务质量,增强保障能力,更好地服务民生,保障城市的发展。

  核心有三个事:

  一是集团的中长期战略

  集团长期战略(10年)为:形成高质量的供排污一体化大水务集团。高质量的标准是要达到投、融、建、运、管综合能力水平达到全国副省级城市水司的先进水平;达到全市规划区供水市场占有率100%、排水市场占有率100%、污水市场占有率70%。集团的中期战略目标(5年)为:水务一体化格局初步形成,供水市场占有率达到97%(不包括新民),排水管网覆盖率达70%,污水市场占有率达35%。明确集团增长的项量为:污水及其处理同步延伸至中水污泥利用业务。

  二是集团业务的布局

  要实现"四轮驱动",包括供、排、污、工程;要确保稳中求进,现金流业务,即供、排、污及运营收费业务要稳定,工程收入要有进展、有突破。

  三是全力抓好"三降三拓"

    "三降",就是"降员、降耗、降差"。"降员"增效是指,集团包括劳务派遣在内人数,远远高于全国跟我们同等规模水司一倍以上;"降差"增效是指,降低产销差,产销差的漏,有多少是管道的漏,有多少是管理的漏。"降耗"增效是指,从源水到出水口我们的损失损耗按照全国界定的标准是很大的,今年我们确定在这里要降1个点,1个点带来我们成本的降低,利润的增加,应该达到1000万。"三拓",是指积极拓展环保业务、工程领域、供水市场,不断补足能力短板,努力增加市场份额。


  (二)集团将聚焦重点任务,着力推动工作落地生根。

  强调一是要确保运营收费和漏损率指标全面完成。今年计划的指标已经下发,希望特别是运营板块,从现在做起,从我做起,抓紧落实,不要等,账是从现在开始算起的。今年我们还成立了绩考部,将对每个人的任务进行考核;二是强调确保项目建设全面完成。2020年集团项目呈现上升趋势,要发扬优良作风,继续实行重点项目领导包保责任制和工程建设指挥部负责制,加强沟通协调,相互积极配合,形成工作合力,严格把握时间节点,倒排工期,挂图作战,及时解决工程建设中出现的问题,全力推进各项工程建设。三是确保巡察整改各项任务的全面完成。围绕市委巡察暴露出的突出问题,持之以恒整治"惰慢乱"问题,持续优化营商环境,精心为人民服务,树立沈阳水务新形象。四是确保信访和安全生产大局持续稳定。信访稳定和生产服务安全,是做好集团各项工作的大前提。各级单位要主动担当,承担主体责任,切实将信访稳定和生产服务放在各项工作的首位,确保集团整体大局和谐稳定。

  (三)集团将聚焦自身建设,着力打造过硬的干部队伍。

  打铁还要自身硬。办好集团的事情,关键在人,核心在干部。为此,我们必须要以刀刃向内、自我革命的精神,不断加强自身建设,内强素质、外树形象,努力建设一支人民满意的水务队伍,为加快推进高质量发展提供坚强保证。一是要加强政治建设。作为一名国企的干部,首先要懂政治、讲政治,树牢"四个意识",坚决贯彻中央和上级的决策和部署,坚决服从集团党委的领导,树立全集团一家人、一盘棋、一条心的思想,摆正个人与组织、局部与全局关系,懂规矩、守纪律,决不允许出现杂音,决不允许出现违反政治纪律的人和事。二是要加强能力建设。面对新形势、新任务、新目标,我们每名干部都要有本领恐慌感、能力危机感,要善于学习、善于思考,加快知识更新,拓宽眼界和视野,着力克服能力不足、本领落后的问题。在工作实践中要勇于创新、善于创新,创造性地推动各项工作落地生根。三是加强队伍建设。坚持正确的选人用人导向,严格落实好干部标准,充分发挥考核"指挥棒"作用,打破论资排辈,真正把政治坚定、担当作为、实绩突出的干部选拔出来。旗帜鲜明为担当作为、干净干事的干部撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事,树立正导向、激发正能量。四是加强制度建设。坚持目标导向、问题导向和结果导向,围绕集团制度建设方面存在的薄弱环节,着力补短板、强弱项,本着成熟一项、出台一项、实施一项的原则,统筹有序推进各项制度建设。五是加强廉政建设。不折不扣落实好党风廉政建设"两个责任",进一步强化重点领域、重点岗位和关键环节预防腐败工作,切实筑牢反腐防线。要用身边的典型案例时刻警醒自己,吸取他人教训,保持清醒头脑,堂堂正正做人,干干净净干事。


  同志们,做好今年经济工作,任务十分艰巨,让我们在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,真抓实干、攻坚克难,推动沈阳水务高质量发展取得更大突破!

  新春佳节将至,在此,我代表集团党政班子向全体干部,并通过你们向集团广大干部职工拜个早年,祝大家工作顺利、身体健康,阖家欢乐、万事如意!


为让沈城百姓喝上放心水,水务人为供水安全保驾护航 为让沈城百姓喝上放心水,水务人为供水稳定保驾护航。 为让沈城百姓喝上放心水,水务人为供水稳定保驾护航。 为让沈城百姓喝上放心水,水务人为供水稳定保驾护航。 为让沈城百姓喝上放心水,水务人为供水稳定保驾护航。
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